中国云计算发展战略规划

考虑到“宽带中国”战略历经波折才提上国务院议事日程，“云中国”要想成为“国家级”的战略，还有许多工作要做。现实是，云计算（亿恩云飞 752232298 ）现在更多还停留在“部门级”水平，可以纳入专项规划（科技规划或产业规划），但暂时难以纳入国家级战略规划。

中国的国家云计算（亿恩云飞 752232298 ）发展战略规划是什么？简单地说，这样的规划是不存在的。

这篇文章如果就这样结束了，也是可以的。不过这未免令人扫兴，现在让我们假设，如果中国的国家云计算（亿恩云飞 752232298 ）发展战略规划存在，它会是什么样的？

一、问题提出的背景

提及并不存在的“中国的国家云计算（亿恩云飞 752232298 ）发展战略规划”，大约是看到别的国家有这样的规划，因此推想中国也应该有，但事实上中国确实没有。所以文章应该先从中国为什么没有这样的规划谈起。

1、人大代表：应制定国家级云计算（亿恩云飞 752232298 ）战略规划

2012年03月14日，全国人大代表廖仁斌建议，制定国家级云计算（亿恩云飞 752232298 ）战略规划，促进云计算（亿恩云飞 752232298 ）更好更快的发展。这一信息告诉大家，已经有人知道没有这样的规划，并希望国家制定这样的规划了。此前，倪光南院士也提出过同样的建议。

廖仁斌认为，云计算（亿恩云飞 752232298 ）被国家“十二五”规划列为重点扶持的战略新兴产业，将带来工作方式和商业模式的根本性改变，使信息技术基础设施和信息应用成为“即开即用”的资源，对人类社会的生产、生活方式将产生深远的影响。同时，加快云计算（亿恩云飞 752232298 ）的发展对我国打破国外企业信息技术领域壁垒、发展高新技术产业具有重要的战略意义。

廖仁斌为此提出了许多很好的建议。例如，主张大力推进应用创新，促进云计算（亿恩云飞 752232298 ）产业健康发展。一是调整推进方式，由政府推进向市场拉动转变。二是抓住应用创新突破口，以点带面推动云计算（亿恩云飞 752232298 ）的普及发展。等等。

难点在于，要制订国家级的战略规划，首先要就云计算（亿恩云飞 752232298 ）是不是“国家级”的，达成共识。如果真认为云计算（亿恩云飞 752232298 ）会带来某种“根本性改变”，也许这种共识更易达成。其次对规划要针对解决的问题，也要达成共识。众所周知，云计算（亿恩云飞 752232298 ）当前存在着严重的重复建设，如果大家真的认为有必要“由政府推进向市场拉动转变”，也许这种共识更易达成。

考虑到“宽带中国”战略历经波折才提上国务院议事日程，“云中国”要想成为“国家级”的战略，还有许多工作要做。现实是，云计算（亿恩云飞 752232298 ）现在更多还停留在“部门级”水平，可以纳入专项规划（科技规划或产业规划），但暂时难以纳入国家级战略规划。

2、中国与世界看到的云计算（亿恩云飞 752232298 ）有何不同

制订国家级战略规划的前提是，事情具有全局战略性。比如以往提“信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措”，因此才有国家信息化领导小组2005年通过的“国家级”的《国家信息化发展战略》。

云计算（亿恩云飞 752232298 ）是否取得了信息化这样的地位呢？我们不妨实证观察一下，信息化有六个要素：信息网络、信息技术应用、信息产业、信息资源、人才和政策法规。云计算（亿恩云飞 752232298 ）在中国，目前更多被当作科技和信息产业，科技对应科技部，信息产业对应工信部；即使云计算（亿恩云飞 752232298 ）在信息化中五脏六腑俱全，也要通过国家信息化领导小组，才能谈得上国家级战略规划。以目前条件，由科技部制订《中国云科技发展“十二五”专项规划》，工信部制订云计算（亿恩云飞 752232298 ）产业发展规划，是具备条件的；但制订国家级战略规划，还只是美好的愿望。

从实质问题来看，中国和世界对云计算（亿恩云飞 752232298 ）的战略认识，是有差别的。中国从科技、产业两个角度看，是高度重视云计算（亿恩云飞 752232298 ）的。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（国发〔2010〕32号）》和国家发展改革委会同有关部门起草的《加快培育和发展战略性新兴产业“十二五”规划》从这两个角度充分肯定了云计算（亿恩云飞 752232298 ）。国家在“坚持科技创新与实现产业化相结合”的基本原则下，在新一代信息技术产业中，提出促进云计算（亿恩云飞 752232298 ）的研发和示范应用，明确了发展的重点方向和主要任务。科技和信息产业都很重要，但都有国务院下具体的职能部门来管。在全局和战略这两项上，都还提不到“国家级”上来。由于技术和产业驱动，一旦从战略上缺乏其它要素（如需求和应用）的制约，重复建设问题往往只能在局部上解决，这是规划顶层设计上的问题。

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